在加密货币市场规模越老越大且滋生冒险行为的背景下，各国监管机构不断试图加强对加密货币行业的监管，比特币监管政策是同时也影响着加密货币挖矿的进度。价格波动和监管政策依然是影响挖矿的主要障碍，基于近期中国对比特币挖矿的监管，我们深入研究了加密货币挖矿比较活跃的几个国家的监管政策，希望能够给矿工们提供参考。

一、中国

中国政府从2013年开始关注并出台加密货币与区块链相关政策。区块链项目政策环境的发展演化与世界各国总体一致，即先表现谨慎，强力监管，然后逐渐放松。但是，对于加密货币，中国政府的态度向来比较明确，中国曾是约90%的虚拟货币交易的所在地，但自2017年以来，中国取消了首次代币发行，并打击了国内的虚拟货币交易，迫使许多交易所走向海外。但就算在这样的环境下，中国加密货币矿业在全球仍旧占领主要位置，由于中国电力供应过剩，为了物尽其用，迫使发电厂鼓励公司运行挖矿设备，丰水期的四川，依然是加密货币挖矿的主战场。

2021年中国各地全面清退矿场。5月18日，内蒙古发改委设立虚拟货币“挖矿”企业举报平台；同一天，中国互联网金融协会、中国银行业协会、中国支付清算协会发布“关于防范虚拟货币交易炒作风险的公告”；5月21日，国务院金融委要求打击比特币挖矿和交易行为，坚决防范个体风险向社会领域传递；5月26日，内蒙古发改委发布关于坚决打击惩戒虚拟货币“挖矿”行为八项措施征求意见；6月9日，青海省工业和信息化厅要求开展清理整顿，严禁各地区立项、批复各类虚拟货币“挖矿”项目，对现有的各类虚拟货币“挖矿”项目全面关停；6月12日，云南省能源局办公室人士确认，根据通知要求及时组织各用电部门开展联合检查，在今年6月底完成比特币挖矿企业用电清理整顿；紧接着，就是四川省发改委、能源局对挖矿行为作出进一步严厉举措，直接切断了矿场的电力供应。随着国务院以及各地政府的打击力度渐强，各地矿场被全面清退也只是时间问题，中国区块链矿业迎来寒冬。

二、美国

美国是一个联邦制国家，在比特币矿业方面没有统一政策，各州之间存在竞争，所以总有一些对加密挖矿友好的州成为比特币矿业热门候选地。比如德克萨斯州、怀俄明州、佛罗里达州。

德克萨斯州天然气丰富，电费在美国50个州之中显德很低，电力政策十分灵活，德州州长格雷格·阿博特5月5日在推特上表示，“德州正在成为比特币矿工的圣地”。但德州电网是否能够迎接为更多加密矿工提供电力的挑战还未可知，今年2月，69%的德州居民经历断电，约一半人断水。据Buzzfeed报道，这一事件可能导致该州多达700人死亡。

早在2019年1月19日，怀俄明州就推出一项法案，将加密资产分为三类：数字消费资产、数字证券和虚拟货币。这三类中资产中任何一类都被定义为无形个人财产。这意味着怀俄明州已经立法承认虚拟货币为无形个人资产，并将虚拟货币与法定货币置于同样的法律基础上。迈阿密市长Francis Suarez表示，迈阿密的大门向中国的矿工敞开，愿提供廉价核能来支持挖矿行为。

三、俄罗斯

俄罗斯对于加密货币的认同度并不高，由于之前将加密货币视为非法货币，所以成为了比特币最大的受限市场之一，不过，该国的加密货币挖矿业务却很火爆。

产业结构单一、能源与钢铁产量过剩、科技转型困难是俄罗斯这类传统工业国家的困境，比特币的到来给这个传统工业国家注入了新的活力，比特币挖矿不仅可以解决当地的能源严重过剩问题，更为关键的是，挖矿产业将会给俄罗斯带来万亿卢布的收入，给萎靡不振的国内经济带来了转机，俄罗斯的气候也很适合矿机。

不同于其他国家对挖矿产业的打击，俄罗斯政府向世界各地的矿工们抛出橄榄枝，并于 2020 年合法化加密货币开采，同时还在电费、硬件设备上给予支持，并开辟了大量交通便利以及提供 7×24 小时技术支持服务的产业园区供其使用。能源过剩、丰沛的水电、低温环境、政策的全力支撑，俄罗斯逐渐成为全球最友好的比特币挖矿圣地。

四、哈萨克斯坦

哈萨克斯坦的采矿业正在蓬勃发展。使哈萨克斯坦成为采矿投资安全地点的关键因素是政府政策，作为资源国的哈萨克斯坦把区块链技术视为国家数字化的主要方向，并将加密采矿视为合法的商业活动和经济增长的来源，并积极推动加密货币挖矿在本国的合法化。

2020年6月中旬，哈萨克斯坦参议院举行的听证会上首次披露了在加密货币采矿领域吸引7.15亿美元投资的计划。彼时，哈萨克斯坦就已经拥有14个加密货币矿场。目前，哈数字采矿中心用电量需求达500兆瓦，每年支付电费570亿坚戈，还有100-150亿坚戈用于人员薪酬、建设和设备采购。2020年，哈挖矿服务外汇收入折合700亿坚戈，缴纳增值税75亿坚戈，企业所得税20亿坚戈。

7月1日，哈萨克斯坦总统Kassym-Jomart Tokayev签署了一项新的法律，修订了中亚共和国 “税收及其他预算义务支付”的立法，将对加密货币挖矿这个能源密集型行业所使用的电力征收额外费用。据悉，该法案于6月初由参议院投票通过，加密货币矿工需要为使用的每千瓦电力支付约0.0023美元（折合人民币0.015元）的附加费用。该法律通过后，将在2022年1月1日生效。

五、伊朗

油和天然气储量使在能源充沛的伊朗的比特币开采相对便宜和有利可图。自从2019年使加密货币采矿合法化（但未进行交易）以来，伊朗一直在寻求对该行业进行监管以发挥其优势。

2020年10月，当伊朗希望避免在特朗普政府期间发起的严重美国制裁时，中央银行要求在伊朗境内注册的比特币矿工将开采的代币出售给伊朗中央银行（CBI）。此举为该国提供了一种支付进口货款的替代方式，从而绕过了外汇限制。2021年5月，CBI禁止交易在该国以外开采的比特币和其他加密货币。区块链数据公司Elliptic的一项新研究显示，伊朗占所有比特币开采量的4.5％。根据该国目前的电力消耗率，Elliptic估计，伊朗比特币矿业每年将产生10亿美元的收入。

不过，由于政府补贴电价和加密货币节节攀升的价格，私设矿场的行为在伊朗层出不穷，甚至可以免费用电的清真寺也出现了矿机的身影。在鼓励群众举报的同时，近期伊朗情报与国家安全部也加入了打击非法矿场的行动。由于加密货币挖矿活动对伊朗国内的电力供应造成了影响，2021年5月26日，伊朗总统鲁哈尼下令限制挖矿活动，9月22日之前，伊朗方面禁止开采加密货币。

2021年7 月 2 日，伊朗议会起草一项新法案，该法案将为加密货币的使用制定新的规则和规定，包括开发国家加密货币的计划。该法案是在议会经济委员会的监督下起草，被称为“支持加密货币挖矿和组织国内交易市场”的计划。根据该法案，伊朗中央银行将作为监管该国加密货币兑换的主体，并将在三个月内负责处理国内加密货币市场。该法案还禁止使用除国家加密货币之外的加密货币作为伊朗境内或国内交易系统的支付手段。根据新的议会法案，工业、矿业和贸易部将着手控制加密货币挖矿业，并发放建立加密货币矿场的许可证。根据该法案其中一项条款，伊朗的加密货币矿工可以向能源部申请开设或参与建设发电厂的许可，甚至可以出售其发电厂的剩余电力。

7月7日，伊朗总统哈桑·鲁哈尼（Hassan Rouhan）宣布，有比特币挖矿业务都必须“完全”停止生产，以确保重要地区不会停电。伊朗此次“叫停挖矿”并不稀奇，甚至还会再发生。但矿工朋友们也无需过度担心，短时间内“加密友好国”伊朗的矿业环境在中东地区仍然数一数二。

六、加拿大

由于气候、电力供应和照明监管等原因，加拿大对矿业吸引力一直比较大。加密货币矿工使用的硬件会产生大量热量，需要冷却以防止过热，而位于加拿大这样相对凉爽的气候中有助于降低冷却计算机的成本。加拿大数字资产公司不仅可以提供兑换服务，还可以拥有和运营加密采矿设施。加拿大有许多省的政府正在考虑用更低的利率来吸引比特币矿工入驻。

拉布拉多省政府正在考虑出台新的能源激励政策，来满足比特币和其他“数据中心”处理器的潜在的服务需求。魁北克是北美电价最低的地区之一，对于工业消费者来说，电价约为每千瓦时0.05美元，能源消耗是加密货币矿工的主要成本，也是他们被加拿大吸引的首要原因。魁北克省政府尝试了新的能源激励措施，但由于比特币矿工的需求量太大，该省收回了低电价格的激励，尽管挖矿电力需求仍在持续增长。

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